CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO

GESTIONE SERVIZIO DI ASSISTENZA NOTTURNA A BENEFICIO DEGLI OSPITI DELLA RESIDENZA ASSISTENZIALE ( R.A.)  PER ANZIANI “N.S. DEL ROCCIAMELONE”

PERIODO  01/01/2007 – 31/12/2007

INDICE
 Art. 1 Oggetto Pag. 3
 Art. 2 Obiettivi  Pag. 3
 Art. 3 Utenza Pag. 3
Art. 4 Modalità di gestione Pag. 4
Art. 5 Attività Pag. 4
Art. 6 Oneri a carico del soggetto aggiudicatario Pag. 4
Art. 7Oneri a carico del Consorzio Pag. 5
Art. 8 Norme di comportamento del personale Pag. 5
Art. 9 Responsabilità dell’aggiudicatario Pag. 5
Art. 10 Rapporti Consorzio - Aggiudicatario Pag. 6
Art. 11 Durata dell’Appalto Pag. 6
Art. 12 Procedura prescelta e criterio di aggiudicazione Pag. 6
Art. 13 Offerta Pag. 7
Art. 14Documentazione richiesta al soggetto aggiudicatario Pag. 7
Art. 15 Cauzione definitiva Pag. 8
Art. 16 Inadempienze e penalità Pag. 8
Art. 17 Modalità di fatturazione e di pagamento Pag. 9
Art. 18 Incedibilità dei crediti Pag. 9
Art. 19 Risoluzione del contratto e clausola risolutiva espressa Pag. 9
Art. 20 Spese inerenti l’appalto Pag. 9
Art. 21 Subappalto Pag. 10
Art. 22 Controversie Pag. 10
Art. 23 Domicilio Legale / Sede Operativa Pag. 10
Art. 24 Osservanza normativa vigente Pag. 10

Art.1
(Oggetto)

Il presente capitolato disciplina il servizio di assistenza notturna nella Residenza assistenziale per anziani “Nostra Signora del Rocciamelone” di Borgone Susa.
La Residenza Assistenziale è una residenza collettiva che fornisce agli ospiti, con un buon grado di autosufficienza, prestazioni di tipo alberghiero, servizi di carattere assistenziale, prestazioni ricreative, nonché prestazioni dirette a recuperare e a migliorare l’autonomia personale.
La struttura, di proprietà del Comune di Borgone Susa, è concessa in uso al Con.l.S.A. “Valle di Susa”; essa è disposta su due piani con annesso cortile.
Al piano terra vi sono i locali comuni (soggiorno, sala pranzo, cucina attrezzata e sala polivalente), oltre a una camera con due posti letto. Al primo piano n. 13 camere singole, con annessi servizi igienici, destinate agli ospiti e n. 1 camera a disposizione del personale che presta assistenza notturna.
La residenza assistenziale ha funzionamento permanente nell’arco delle 24 ore, per tutto l’anno; la sua capienza è di massimo 15 posti letto.

Art.2
(Obiettivi)

La residenza persegue le seguenti finalità:
•	mantenimento del livello di autonomia del soggetto attraverso il suo coinvolgimento nella gestione della vita quotidiana;
•	rispetto dei ritmi e delle abitudini di vita precedenti all’inserimento, compatibilmente con l’organizzazione e con le esigenze di vita collettiva;
•	sollecitazione a mantenere o a sviluppare l’interesse a svolgere attività di vario genere anche al di fuori della struttura;
•	apertura della residenza verso l’esterno con la finalità di scambio e di integrazione con il territorio.

Art.3
(Utenza)

La residenza assistenziale è destinata ad accogliere soggetti, di entrambi i sessi, di età superiore ai 55 anni, residenti nei Comuni facenti parte del Con.l.S.A. “Valle di Susa”, con un buon grado di autosufficienza, in grado di compiere, anche con aiuto, le azioni primarie, e che per problemi contingenti non possono rimanere al loro domicilio o che necessitano di soluzioni alloggiative, anche per periodi limitati di tempo, in ambienti che consentano di soddisfare esigenze di socializzazione.
Il Consorzio si riserva di dare applicazione alla D.G.R. 33-7910 del 2/12/2OO2 avente ad oggetto: “Criteri per il mantenimento di persone anziane non autosufficienti in Residenze Assistenziali —Modifiche alla D.G.R. n. 65-565 del 24/7/2000”.

Art 4
(Modalità di gestione)

La gestione della residenza è affidata ad una cooperativa sociale che mette a disposizione le seguenti unità di personale:
•	n. 3 O.S.S., che si occupano, durante le ore diurne, del sostegno alla persona, dei servizi di carattere alberghiero e della socializzazione. Sono presenti per complessive 65 ore settimanali così suddivise:
dal lunedì al sabato dalle 8.00 alle 13.30 e dalle 16.00 alle 19.30, oltre a 6 ore di compresenza articolate in tre passaggi mattutini; nei giorni festivi dalle ore 8.00 alle ore 10.30 e dalle ore 17.00 alle ore 19,30;
•	n. 1 cuoco ed un aiuto cuoco per 63 ore settimanali complessive;
•	n. 2 addetti alle pulizie per un totale di 30 ore settimanali.

Art.5
(Attività)

Il soggetto aggiudicatario dovrà garantire, durante le ore notturne, un’attività di sorveglianza e di pronto intervento nei confronti degli ospiti in caso di urgenze o necessità indifferibili, nonché la tempestiva richiesta di intervento di mezzi di soccorso (guardia medica, ambulanza, vigili del fuoco ecc.) quando ne ravvisi la necessità.
Considerato, allo stato attuale, il buon grado di autosufficienza della gran parte  degli ospiti, l’assistenza deve intendersi di natura prevalentemente passiva, fatte salve specifiche esigenze individuali, che possono verificarsi o per contingenze temporanee (es. periodi di malattia dell’ospite) o perché si renda necessario dare applicazione alla citata D.G.R. 33-7910 del 02/12/2002.
Il servizio pertanto deve intendersi comprensivo anche di eventuali prestazioni attive dell’Adest/Operatore Socio Sanitario.
Il servizio dovrà essere svolto dalle ore 21,00 alle ore 7,00 di ogni giorno dell’anno (compresi i festivi) impiegando un operatore in possesso della qualifica di Adest o di O.S.S..
Al fine di assicurare continuità di rapporto con gli ospiti della residenza, e quindi di favorire un clima di fiducia, l’aggiudicatario dovrà evitare un’eccessiva rotazione del personale, utilizzando un numero massimo di 3 - 4 operatori.
Il Consorzio si impegna ad organizzare, trimestralmente, degli incontri congiunti con il personale addetto all’assistenza sia diurna che notturna.

Art.6
(Oneri a carico del soggetto aggiudicatario)

Sono a carico del soggetto aggiudicatario:
•	la messa a disposizione di personale con la qualifica di  Operatore Socio Sanitario e la limitata turnazione dello stesso;
•	la tempestiva sostituzione del personale;
•	la preliminare conoscenza degli ospiti da parte del personale neo-assunto;
•	il coordinamento del servizio e la supervisione dell’attività;
•	l’aggiornamento del personale.

Il soggetto aggiudicatario del servizio si impegna ad applicare tutte le prescrizioni di legge riguardanti la propria attività.
Si impegna in modo specifico ad applicare tutte le prescrizioni del D. Lgs. 626/94 —Attuazione delle direttive 89/391 CEE, 89/654/CEE, 89/655/CEE, 89/656/CEE, 90/269/CEE, 90/270/CEE, 90/394/CEE e 90/679/CEE, 93/86/CEE, 97/42/CE e 1999/38/CE riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro.
Il soggetto aggiudicatario si impegna a fornire tutte le informazioni che permettano al Consorzio di ottemperare alla prescrizioni di legge, ed in particolare alle disposizioni dell’art. 7 deI D. Lgs. 626/94.
Il soggetto aggiudicatario si impegna a far osservare, nell’espletamento del servizio, la normativa in materia di tutela della privacy e di trattamento dei dati personali e sensibili.

Art. 7
(Oneri a carico del Consorzio)

Il Consorzio mette a disposizione:
•	un locale adeguato, situato al primo piano della Residenza, al quale afferisce una centralina di chiamata, collegata alle singole camere degli ospiti, che segnala visivamente e sonoramente, l’eventuale richiesta di assistenza;
•	una chiave passe-partout di accesso alle camere degli ospiti da utilizzare esclusivamente per le situazioni di emergenza;
•	un telefono cordless con accesso limitato ai soli numeri della Guardia Medica, del 118, delle Forze dell’ordine e dei Vigili del Fuoco.
•	incontri trimestrali di verifica anche alla presenza del personale operante in orario diurno.

Art. 8 
(Norme di comportamento del personale)

Il personale deve garantire riservatezza assoluta (segreto d’ufficio) relativamente a tutto ciò di cui viene a conoscenza nel rapporto con gli ospiti.
Al personale è inoltre fatto divieto assoluto di accettare alcuna forma di compenso di qualsiasi natura esso sia, da parte degli ospiti, in cambio delle prestazioni effettuate. La non osservanza di tali disposizioni dà facoltà al Consorzio, con semplice richiesta motivata, di esigere l’allontanamento del personale. In ogni caso il Consorzio può ricusare motivatamente un operatore proposto dal soggetto aggiudicatario, per gravi inadempienze e irregolarità commesse nel corso dell’intervento professionale, richiedendone la sostituzione.

Art.9
(Responsabilità dell’aggiudicatario)

Il soggetto aggiudicatario utilizzerà, per l’esecuzione delle prestazioni contrattuali, proprio personale per il quale solleverà il Consorzio da qualsiasi obbligo e responsabilità per retribuzioni, contributi assicurativi e previdenziali, assicurazioni, infortuni.
Il soggetto aggiudicatario riconosce che il Consorzio appaltante risulta estraneo a qualsiasi vertenza economica e/o giuridica tra il soggetto stesso ed il proprio personale.

Art.10
(Rapporti Consorzio — Aggiudicatario)

L’aggiudicatario dovrà impegnarsi ad essere a disposizione del Consorzio per la risoluzione di eventuali problemi di vario genere che dovessero insorgere nell’espletamento del servizio, per verificare l’attività attraverso riunioni periodiche con i funzionari incaricati dal Consorzio. Inoltre dovrà garantire la più ampia collaborazione funzionale, in merito al servizio oggetto del contratto, dei propri operatori con il personale impiegato presso la Residenza.

Art. 11
(Durata dell’appalto)

La durata del servizio, oggetto del presente appalto, è fissata per il periodo 01/01/2007 – 31/12/2007.
Ai sensi dell’art. 57, comma 5, lett. b) del D. Lgs. 163/2006 il Consorzio si riserva la facoltà di affidare il servizio per un ulteriore anno (2008) alle medesime condizioni in essere per l’anno 2007 ( contratto principale ).
E’ altresì facoltà del Consorzio, nelle more dell’espletamento del nuovo appalto, stabilire una proroga per un periodo non superiore a sei mesi. Nel caso di proroga, l’appaltatore dovrà effettuare il servizio  alle stesse condizioni pattuite nel contratto principale.
Il Consorzio, nel caso che gli attuali presupposti generali, legislativi, normativi o di ordinamento interno in base ai quali si è provveduto all’affidamento del Servizio dovessero subire variazioni, gravemente incidenti sul servizio stesso, si riserva la facoltà, previa assunzione di provvedimento motivato, di recedere dal contratto, con preavviso di giorni novanta, senza che l’aggiudicatario possa pretendere risarcimento danni o compensazioni di sorta ai quali esso dichiara fin d’ora di rinunciare.

Art. 12
(Procedura prescelta e criterio di aggiudicazione)

La procedura prescelta per l’affidamento del servizio è quella aperta. 
La partecipazione alla gara di appalto è riservata ai soggetti operanti nel “Terzo Settore” e precisamente:

-	I.P.A.B. (Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficenza)
-	ONLUS quali Fondazioni, Enti Morali ecc. legittimate a gestire servizi di aiuto alla persona;
-	Cooperative Sociali di tipo A iscritte agli Albi Regionali / Provinciali;
-	Raggruppamenti di Cooperative Sociali di tipo A;
-	Consorzi di Cooperative Sociali;

nonché alle Agenzie / Imprese di servizi alla persona, settore profit.

Il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, valutata in base ai seguenti elementi :

1)	Professionalità del personale impiegato ed iniziative di formazione/aggiornamento che si intendono attivare: massimo punti 35

2)	Corretta e puntuale individuazione delle modalità e degli strumenti di raccordo e di coordinamento col personale che opera nella struttura  durante le ore diurne : massimo punti 15

3)	Prezzo offerto ( costo orario ): massimo punti 50

Modalità di valutazione del prezzo:
50 punti al soggetto che avrà offerto il costo orario più basso ed agli altri concorrenti punteggi inversamente proporzionali. 

.

Art. 13
(Offerta)

L’offerta economica, tenendo presente che è richiesta la presenza di un operatore in possesso della qualifica di Adest o di O.S.S. dalle ore 21.00 alle 7.00 di ogni giorno  dell’anno (compresi i festivi), dovrà essere articolata nel modo seguente:
-	Costo orario ( espresso in cifre e in lettere )
L’offerta economica, come sopra formulata, dovrà essere contenuta in busta chiusa, inserita in altra busta sigillata, riportante la denominazione del partecipante e l’indicazione “offerta per la gestione del servizio di assistenza notturna a beneficio degli ospiti della R.A.  N.S. del Rocciamelone di Borgone Susa”
.
Per la verifica dell’eventuale anomalia di offerte si applica l’art. 86 D. Lgs. 163/2006.

Si procederà ad aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purché soddisfi le condizioni del capitolato e del presente bando di gara.

Il Consorzio si riserva la facoltà, qualora ricorrano motivi di non convenienza economica, di non procedere all’aggiudicazione.

Art. 14
(Documentazione richiesta al soggetto aggiudicatario)

Il soggetto aggiudicatario, entro 10 giorni dalla comunicazione di aggiudicazione, dovrà far pervenire la seguente documentazione:

1) Copia della lettera di affidamento del servizio firmata per accettazione;
2) Copia del C.C.N.L. e dei contratti integrativi vigenti, del Regolamento interno applicati ai propri addetti, qualora trattasi di personale dipendente. Negli altri casi, autocertificazione attestante la tipologia dei rapporti di lavoro instaurati con gli operatori assegnati al servizio di cui trattasi e copia dei contratti di lavoro stipulati;
3) Elenco nominativo delle persone impiegate nel servizio con indicazione della qualifica professionale (non potranno essere diversi da quelli di cui sono stati inviati i curricula);
4) Titolo di studio, attestati di qualifica professionali e certificati attestanti le esperienze degli operatori impiegati nel servizio;
5) Certificazioni, di data non anteriore a tre mesi, delle competenti sedi INPS ed INAIL attestanti la regolarità e correttezza contributiva dell’appaltatore;
6) Certificati di sana e robusta costituzione del personale impiegato;
7) Deposito cauzionale definitivo da prestarsi con le modalità di cui all’art. 15; 
8) Copia delle disposizioni impartite al personale in materia di sicurezza del lavoro (D. Lgs. 626/94 e successive modifiche) e di tutela della privacy e del trattamento dei dati personali e sensibili (legge 675/96 e successive modifiche).

Per quanto concerne i certificati del casellario Giudiziale sarà cura del Consorzio provvedere alla richiesta dei medesimi presso i competenti Uffici Giudiziari.

Art. 15
(Cauzione definitiva)

A garanzia degli obblighi assunti o comunque derivanti dal presente capitolato e dal contratto l’appaltatore dovrà comprovare – al momento della stipula del contratto – l’avvenuta costituzione a favore del Consorzio della cauzione definitiva pari a 1/20 dell’ammontare dell’importo netto contrattuale da prestarsi in contanti, titoli di stato, polizza fidejussoria  bancaria o assicurativa.
La cauzione rimarrà depositata presso la Tesoreria consortile e non potrà essere svincolata se non previa autorizzazione dell’ufficio competente ad avvenuta definizione tra le parti di tutti i rapporti, controversie e pendenze.
In ogni caso competerà al Consorzio il pieno ed incondizionato diritto di rivalersi sulla cauzione sino alla concorrenza dell’intero importo per ogni somma della quale venisse a risultare creditore, subordinatamente, però, alla preventiva notifica all’appaltatore del provvedimento del Consorzio che disponesse in tal senso.
Nel caso di riduzioni per prelievi effettuati dal Consorzio ai sensi del precedente comma, l’appaltatore dovrà reintegrarla entro e non oltre 15 giorni dalla notifica, sotto pena – in difetto – di risoluzione del contratto.

Art. 16
(Inadempienze e penalità)

Nel caso di gravi e persistenti inadempienze nella gestione del servizio, compresa l’impossibilità a garantirne il regolare e corretto svolgimento, l’Amministrazione ha facoltà di risolvere “ipso facto e de jure” il contratto mediante semplice dichiarazione stragiudiziale intimata a mezzo raccomandata A.R., incamerando la cauzione definitiva a titolo di penale e di indennizzo, fatto salvo l’accertamento dei maggiori danni.
In casi meno gravi il Consorzio si riserva comunque la facoltà di risoluzione del contratto con le modalità suindicate quando, dopo aver intimato almeno due volte all’aggiudicatario, a mezzo di raccomandata A.R., una più puntuale osservanza degli obblighi di contratto, questi ricada nuovamente nelle irregolarità contestategli o non abbia prodotto controdeduzioni accettate, se richieste.
In caso di negligenze o inadempienze (riguardanti per es. assenze saltuarie di operatori o ritardi nelle comunicazioni dovute ecc.) l’Amministrazione procederà all’immediata contestazione formale dei fatti rilevati, invitando l’aggiudicatario a formulare le proprie controdeduzioni entro dieci giorni. Nel caso entro il suddetto termine non pervengano elementi idonei a giustificare le inadempienze contestate si disporrà, a titolo di penale, la riduzione del compenso globale mensile da un minimo del 5% ad un massimo del 15% della somma prevista.
La suddetta penale è pertanto da intendersi complessivamente riferita ad uno od a più motivi.
Nel caso di gravi e persistenti carenze nell’effettuazione del servizio l’Amministrazione, per garantirne la continuità, potrà farlo effettuare da altri, a carico dell’aggiudicatario stesso, fatto salvo, in ogni caso, quanto previsto nel presente articolo.

Art. 17
(Modalità di fatturazione e di pagamento)

Il soggetto aggiudicatario trasmette, a seconda della tipologia del rapporto di lavoro instaurato, la documentazione attestante la regolarità e correttezza del rapporto stesso.
Tali documenti devono essere inoltrati al Responsabile di Area del Consorzio, il quale controllerà la regolarità degli stessi prima di autorizzare il pagamento delle spettanze richieste.
La liquidazione della fattura avverrà entro il termine massimo di 60 giorni dal ricevimento della stessa.
L’appaltatore dovrà produrre, congiuntamente alla fattura, i tabulati mensili relativi alla rilevazione giornaliera delle presenze degli operatori utilizzati nel presente appalto, utilizzando una modulistica concordata col Consorzio.
La mancata consegna di tali tabulati rende non ricevibili le fatture.

Art. 18
(Incedibilità dei crediti)

Il soggetto aggiudicatario con la sottoscrizione del presente capitolato si obbliga a non cedere a terzi i crediti ad esso derivanti dal presente appalto.
La mancata osservanza da parte dell’appaltatore della presente disposizione potrà essere invocata, ad insindacabile giudizio dell’Amministrazione, quale condizione risolutiva del contratto.

Art. 19
(Risoluzione del contratto e clausola risolutiva espressa)

Il contratto si risolve previo provvedimento motivato e comunicazione dell’inizio del procedimento stesso:
a) per continue ripetute inadempienze;
b) per gravi inadempienze o frode o altro, tali da giustificare l’immediata risoluzione del contratto;
c) in caso di cessione dell’azienda, di cessazione di attività, oppure nel caso di concordato preventivo, di fallimento o di atti di sequestro o di pignoramento a carico dell‘aggiudicatario;
d) per esigenze di interesse pubblico specificate nel provvedimento di risoluzione;

Nei casi previsti alle lettere a), b), del presente articolo, l’appaltatore, oltre ad incorrere nella immediata perdita del deposito cauzionale a titolo di penale, sarà tenuto al completo risarcimento di tutti i danni diretti ed indiretti e al rimborso delle maggiori spese che l’Amministrazione dovrà sopportare per il rimanente periodo contrattuale a seguito dell’affidamento del servizio ad altro soggetto.

Art. 20
(Spese inerenti l’appalto)

Con l’aggiudicatario verrà stipulato apposito contratto/convenzione.
Tutte le spese inerenti al presente appalto, compresi diritti di segreteria, imposte e tasse di bollo e di registrazione del contratto/convenzione, sono a totale carico dell’aggiudicatario.

Art. 21
(Subappalto)

E’ vietato all’aggiudicatario di cedere ad altri l’esecuzione di tutta o di parte delle prestazioni di servizi oggetto del contratto.
Le cessioni fanno sorgere nell’Amministrazione il diritto a recedere dal contratto, senza ricorso ad atti giudiziali, con incameramento della cauzione e fatto salvo il risarcimento dei danni.

Art. 22
(Controversie)

Tutte le controversie o divergenze, anche di carattere tecnico ed economico, che potessero insorgere tra le parti in relazione all’appalto oggetto del capitolato ed al relativo contratto nella sua interpretazione od esecuzione generale e particolare, qualunque ne sia la causa, che non venissero risolte di comune accordo, saranno deferite al Foro di Torino competente per territorio.

Art. 23
(Domicilio Legale  / Sede Operativa)

L’appaltatore dovrà eleggere, agli effetti del presente appalto, una sede operativa stabilmente funzionante in Provincia di Torino, con responsabili presenti sul territorio del Consorzio in grado di assumere decisioni immediate rispetto alla soluzione di problemi derivanti dal contratto / convenzione.

Art. 24
(Osservanza normativa vigente)

L’aggiudicatario si impegna all’osservanza delle leggi, decreti e regolamenti di carattere normale e/o eccezionale, vigenti o emanati anche in corso di servizio da Autorità competenti e relativi a questioni amministrative, assicurative, sociali, fiscali o sanitarie; eventuali sanzioni previste dalla normativa vigente saranno a carico del contravventore sollevando da ogni responsabilità il Consorzio.

Il presente capitolato è formato da n. 24 articoli su 10 pagine.

NOME FILE:CAPITOLATO ASSISTENZA NOTTURNA RA BORGONE2